“多元化发展”——新西兰

基本国情

位于太平洋西南部,西隔塔斯曼海与澳大利亚相望,相距1600公里。由南岛、北岛及一些小岛组成,南、北两岛被库克海峡相隔。全境多山,山地和丘陵占全国面积的75%以上,平原狭小。河流短而湍急,航运不便,但水利资源丰富。北岛多火山和温泉,南岛多冰河与湖泊。南岛的库克峰海拔3754米,为全国最高峰。海岸线长约1.5万公里。属温带海洋性气候。平均气温夏季20℃左右,冬季10℃左右。年平均降水量600-1500毫米。

经济以农牧业为主,农牧产品出口约占出口总量的50%。羊肉和奶制品出口量居世界第一位,羊毛出口量居世界第二位。

  【工业】以农林牧产品加工为主,主要有奶制品、毛毯、食品、皮革、烟草、造纸和木材加工等轻工业,产品主要供出口。近年来,陆续建立了一些重工业,如炼钢、炼油、炼铝和制造农用飞机等。
  【农业】农业高度机械化。主要农作物有小麦、大麦、燕麦、水果等。粮食不能自给,需从澳大利亚进口。2012年,乳制品出口额为116.25亿新元,肉产品出口额为51.14亿新元。
  【林业】森林面积810万公顷,其中自然林630万公顷,人造林180万公顷。主要出口产品有原木、木桨、纸及木板等,主要出口市场为澳大利亚、日本、中国、韩国、美国、印尼、中国台湾等。2012年,林业出口总额为30.6亿新元。
  【畜牧业】畜牧业发达,畜牧业生产占地1352万公顷,为国土面积的一半。乳制品与肉类是最重要的出口产品。粗羊毛出口量居世界第一位,占世界总产量的25%。 
  【渔业】渔产丰富,拥有世界第四大专属经济区。200海里专属经济区内捕鱼潜力每年约50万吨,每年商业性捕捞和养殖鱼、贝类约60至65万吨,其中超过半数供出口。2012年,渔业产品出口总额为13.74亿新元。(资料来源:新西兰统计局)
  【旅游业】2013年4月年度,出入境游客总人数为477.6万人次。入境人数为261.6万人次,主要来源地为:澳大利亚117.2万,中国大陆21.7万,英国18.9万,美国18.8万,日本7.6万。(资料来源:新西兰统计局)
  【交通运输】交通运输发达,通讯联络畅通。进出口货物主要靠海运,但空运在对外贸易中的重要性日增。
  【财政金融】2012/2013财年,新西兰财政赤字为40亿新元。根据2013/2014财年预算,预计将于2014/2015财年实现7500万新元的财政盈余。(资料来源:新西兰财政部)
  截至2013年4月,新西兰外汇储备为187.2亿新元。(资料来源:新西兰储备银行)
【对外贸易】严重依赖外贸。2012年外贸总额为932.83亿新元,其中出口额460.64亿新元、进口额472.19亿新元。(资料来源:新西兰统计局)主要进口石油、机电产品、汽车、电子设备、纺织品等,出口乳制品、肉类、林产品、原油、水果和鱼类等。主要贸易伙伴为澳大利亚、中国、美国、日本、新加坡、韩国。
  2012年,主要贸易伙伴从新进口额为(亿新元,下同):澳大利亚99.08、中国68.59、美国42.31、日本32.11、韩国15.55;对新出口额为:中国77.13、澳大利亚71.84、美国43.86、日本30.53、新加坡18.09。(资料来源:新西兰统计局)
  【对外投资】截至2012年12月,新西兰在海外直接投资总额为232.25亿新元。(资料来源:新西兰统计局)
  【外国资本】新西兰是传统资金输入国,对外国投资实行国民待遇。外资主要分布在银行、电讯、交通、房地产、林业、畜牧业和旅游业等部门。截至2012年12月,外国对新直接投资额为992.68亿新元。主要投资来源国包括澳大利亚、美国、荷兰、英国和日本。(资料来源:新西兰统计局)

投资环境

【同中国的关系】中国与新西兰自1972年12月22日建交后,双边关系发展顺利,两国领导人保持频繁互访与接触。2013年4月,新西兰总理约翰•基率庞大代表团访问中国,参加博鳌论坛年会并分别与习近平主席和李克强总理举行会晤,出席中新建交40周年和中新自贸协定签署五周年系列纪念活动。2014年3月,新西兰总理约翰•基再次访问中国并分别与习近平主席和李克强总理举行会晤,这是约翰•基任职5年来第四次访华,两国领导人确定到2020年实现双边贸易额达到300亿新元的新目标。

2013年度,中国副部级以上(含副部级)官员共计33人次率团到访新西兰。

新西兰对华援助始于1989年,其形式为直接向项目单位援助。1990年,外经贸部与新西兰外交贸易部正式建立全面的技术合作关系。1992年,新西兰方确立每年向中方提供100万新元的援助计划。1993年起,双方探讨和发展利用技术合作促进贸易和投资的形式,并于同年开展小规模的扶贫项目。中新技术合作虽起步较晚,规模不大,但发展稳定、形式灵活、见效快,促进两国在林业、畜牧业、扶贫、经贸等领域的合作。2003年5月,新西兰政府通过世界卫生组织向中方提供85万新元(约合389万元
人民币),用于防治非典。2005年12月,新西兰对华发展援助年会在惠灵顿举行。2006年,新西兰国际发展署将每年对华援助总预算从32万新元约168万元人民币)增加至50万新元(约260万元人民币),重点支持农村扶贫、社区发展和能力建设等领域。项目实施范围包括贵州、云南、新疆、西藏等西部九省、区。2007年,新西兰增加向我国提供每年5至10人赴新西兰攻读硕士学位的发展奖学金项目。截至2012年1月,新西兰共向中国提供约2709万新元(约1.668亿元人民币)发展援助。

重点/特色行业

【乳制品业】新西兰是农牧业发达的国家,乳业在国民经济中具有举足轻重的地位。全国的牧场超过1.2万个,牧场总面积1100万公顷,80%集中在北岛。2013年全国奶牛存栏量659万多头,其中正在授乳的奶牛超过510万头,2012/13财年产奶总量191.3亿升。新西兰生产的乳制品95%出口到海外市场,2013年奶粉、黄油、奶酪等乳制品出口总量约262.9万吨,出口额134.09亿新元(约合109.95亿美元),占全球乳品贸易额的1/3左右,乳制品出口额占新西兰出口总额的27.89%。中国是新西兰第一大乳制品出口市场,2013年出口中国32.74亿美元,占新西兰乳制品出口总额的29.78%。恒天然(Fonterra)集团是新西兰最大的企业,也是全球第四大乳制品生产企业和第一大乳制品出口企业。

【畜牧业】新西兰畜牧业是传统优势产业。据统计,新西兰是世界第12大农业出口国,其中羊肉、乳制品和鹿肉出口位居世界第一,羊肉出口占全球贸易额的75%;鹿肉出口占全球贸易额的50%。羊毛出口仅次于澳大利亚位居第二,占全球贸易额的27%a 2013年全国羊存栏数为3110万头,肉牛390万头,鹿110万头。2013年肉类及食用内脏出口总量为85.8万吨,出口额52.82亿新元,占新西兰出口总额的10.98% o[林业]新西兰是世界第二大针叶原木出口国,占全球贸易额的14%}林地面积约810万公顷,占陆地面积的30%,其中约630万公顷是天然林,180万公顷是人工种植林,品种主要为辐射松。主要出口产品有原木、木桨、纸及木板等,主要出口市场为中国、韩国、澳大利亚、日本、美国、印尼、中国台湾等。2013年,林产品出口额为38.60亿新元(约合31.65亿美元),其中出口中国18.6亿美元,占新西兰林产品出口总额的58.77%

新西兰初级产业部发布的《2013年初级产业形势和展望》报告显示,受最近几年进口需求,特别是来自中国的需求大幅增长、且需求势头仍将持续的影响,新西兰原木不仅出口持续上升,其国内价格也一路上涨,仅2013年前五个月已上涨5-10%。原木价格上涨使锯木厂成本进一步上升, 目前新西兰国内木材加工行业面临严重压力。

【旅游业】新西兰是一个美丽的岛国,除奶制品以外,旅游业是新西兰最大的出口收人来源。2013年,人境游客人数为271.8万人次,主要客源地为:澳大利亚121.8万人次,中国大陆22.9万人次,美国20.1万人次,英国19.2万人次,日本7.5万人次,中国继续保持新西兰第二大客源地。

【教育业】新西兰的教育体制被视为世界最好的教育体制之一。全国拥有2800多所国立中小学校、8所大学、25所技术学院和5所教育学院。新西兰政府大力推行教育出口战略,全面开放教育市场。2008年全球金融危机导致经济衰退,新西兰出台了一些新的吸引国际学生的积极政策,允许大学毕业后可取得一年工作签证等,吸引各国留学生到新西兰读中学、大学、研究生或者英文学校。法律允许留学生每周工作20小时。2012-2013学年国际学生数量共计10.2万人(其中自费留学生7.6万人),年度教育出口收人达7.5亿新元左右,是畜牧业、林业和旅游业之后第四大出口产业。
在新西兰的中国留学生数量庞大,2012/13学年约2.3万人(含港、澳、台),超过第二名印度(9455人)一倍以上。

贸易管理的相关规定

新西兰政府实行较为自由的开放政策,没有进口许可及配额限制,并一再调低进口关税。自1986年以来,新西兰商品的关税逐步降低,到2000年其主要进口商品,如纺织品、服装、鞋类的关税降低到零,其他关税大多也降低到5%。目前,在新西兰有90%的进口商品不征收关税。在出口方面,新西兰取消了所有出口补贴,特别是对农牧产品的补贴。

对外国投资的市场准入有何规定?
投资主管部门

新西兰政府鼓励外来资本投资新西兰,并于2002年成立了新的投资促进机构—“投资新西兰”(Investment New Zealand)。
2005年8月之前,外国投资者如占用一定土地,或欲取得、掌握属于新西兰“重要财产”的控制权,须先经外资管理委员会审批。2005年8月25日,(( 2005年海外投资法》和《2005年海外投资条例》生效,原来的海外投资主管机构—海外投资委员会被撤销,其职能转到新西兰土地信息局,由该局下设的海外投资办公室管理。从1968年到1995年,新西兰土地信息局一直依据《土地定居和获得法》管理外资对新西兰土地的控制,而近年来海外投资委员会的核心工作逐渐集中于土地事务,因此这次海外投资主管机构变更为土地信息局也顺应了这个变化趋势。


投资行业的规定

【禁止的行业】新西兰禁止外国投资的行业主要有核技术、转基因技术。

【限制的行业】新西兰政府限制外国投资的行业主要有:

(1)涉及土地的投资。涉及土地的海外投资必须获得海外投资办公室的审批。海外投资者必须证明该项投资对新西兰是有利的。例如,为新西兰创造更多就业机会;为新西兰带来新的技术;开发新的出口市场或为新西兰出口商增加出口渠道;提高市场竞争力、生产效率、产量和服务质 量;为新西兰带来新的投资;增加对初级产品的加工;投资人是否打算永久定居在新西兰等。其中,涉及农场地的投资项目,该农场地必须是已经面对新西兰国内市场公开发售过的土地,投资人还必须证明该项目确实或极有可能带来实际的效益。

(2)渔业。新西兰自1986年开始对渔业捕捞实行配额管理。配额持有者要缴付配额使用费。新的公司一般得不到配额,但可以从其他公司那里购买或者租赁。除国内渔船外,新西兰渔业公司也包租外国船队,或允许外国渔业公司参与商业捕捞。新西兰政府对外国企业投资新西兰的渔业捕捞实行准人管理。

(3)眼镜制造业。1976年《验光及配镜法》规定在新西兰从事眼镜制造业的外国投资者,不得拥有该企业45%以上的控制权。

(4)垄断性行业。外资难以进人的行业还有电信、国内航空、能源开发与供应、印刷等垄断性行业。

【鼓励的行业】新西兰政府鼓励外国投资的行业主要有:
(1)信息与通信技术:IT、移动/无线、虚拟环境和可视化、特技和游戏、电子政务/电子保险、农业技术和环境工程业等;
(2)生物技术:生物制药、治疗学、农业生物科技、营养学、生物探索、环境保护、林业科技业等;
(3)电影业:电影外景及后期制作、电影音效、电视纪录片及广告业等;
(4)特种制造:航空、轻合金、游艇、农业科技、食品、电子//I下产业等;
(5)木材加工:锯木、再加工产品、板材;
(6)食品饮料业。

投资方式的规定

新西兰法律规定,外国直接投资是指“海外人士”在新西兰境内进行的直接投资。“海外人士”包括非新西兰公民或在新西兰定居的普通人在新西兰境外成立的公司,或由海外人士拥有或控股25%以上的公司、合伙企业或者其他法人团体。

[投资方式」外国直接投资主要可以采取以下3种方式:
(1)注册外国公司分支机构(Branch;如代表处或分公司。
(2)开设合资公司(Joint Venture ):合资泛指两个或以上的经营者或公司合作投资,任何合资涉及外国投资者,均受《2005年海外投资法》监管。合资可以公司、合伙或非注册的合约形式来运营。
(3)开设或并购新西兰本地公司(Subsidiary ):外国投资者在新西兰开设或并购新西兰本地公司,其开设程序及相关政府审批程序通常相当简单。
【审批】总体上,新西兰对外国直接投资,审批与许可不是必需的。而是否需要审批一般情况下取决于以下3方面:
(1)投资金额:如收购价值高于1亿新西兰元的大宗商业资产。
(2)投资类别:如投资于土地,特别是农牧场土地、市区大幅土地,保留地和具有历史意义的等敏感性土地。如果上述土地为某公司所拥有,那么投资控制该公司25%以上的权益或对其拥有实质控制权也需要政府审批
另外,对于土地投资还有其他特殊规定,如对农牧场的投资就要求一般情况下被投资的农牧场必须先在新西兰公开市场上出售20天以上。组成或包括海岸、海床、河床或湖底在内的土地必需首先要出售给政府,只有在政府不打算购买的情况下,海外投资者才可以购买。
(3)投资的行业:如投资需要捕鱼限额的渔业。
负责审批在新西兰投资的机构是海外投资办公室(OIO)。海外投资办公室具有广泛的批准权力,也有权拒绝申请。海外投资办公室隶属于财政部长,负责各类投资事宜,但土地和捕鱼需要征得土地信息部长和渔业部长的同意。
新西兰对外国投资有何优惠?

优惠政策框架

新西兰政府对内外资企业一视同仁,在财政、税收、金融、进出口等方面采取相同的管理制度,没有任何差别对待政策。在新西兰设立外资企业的程序、条件与内资企业基本相同,没有企业经营范围或注册资本等限制,也没有任何针对来自特定国家或地区的外国投资的差别优惠政策。
行业鼓励政策
信息与通信技术、农业技术和环境工程、生物技术、特种制造、电影业、木材加工及食品饮料业等行业是新西兰政府确定的鼓励本国资本和外国资本投资的领域。鼓励类行业的企业研发开支可100%免税。政府对有资质的企业提供战略投资基金、提供研发基金和员工培训补贴等。
地区鼓励政策
新西兰政府没有制定、颁布、实施任何仅对特定地区、区域的鼓励投资的优惠政策。
特殊经济区域的规定
新西兰是一个市场对外开放度和经济自由度较高的国家,政府对宏观经济管理的原则之一即是尽可能减少对企业、市场等经济因素的影响。截至目前,新西兰没有制定、颁布任何含有鼓励、限制某种经济行为的法规、
政策,也未设立任何经济特区、经济技术开发区、出口加工区、保税区等。

新西兰对中国企业投资合作有何保护政策?

中国与新西兰签署的双边投资保护协定

1988年,中国与新西兰签署了双边投资保护协定。

中国与新西兰签署的避免双重征税协定

1986年,中国与新西兰签署了避免双重征税协定。

中国与新西兰签署的其他协定

2008年,中国与新西兰签署自由贸易协定,这是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定,也是中国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的自由贸易协定。

中国与新西兰签署的其他协定

2008年,中国与新西兰签署自由贸易协定,这是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定,也是中国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的自由贸易协定。

其他相关保护政策

[投资」2005年《海外投资法》、2005年《海外投资条例》、1983年《捕鱼法》、1996年《渔业法》等。

【合作】((1987年移民法》,规定外国人在新西兰工作的要求;(( 2004年建筑法》等。

检索新西兰法律可登录:www.leqislation.qovt.nz

中国企业到新西兰开展投资合作应该注意哪些事项

投资方面

新西兰实行自由经济,一般而言,对海外投资者没有特别的优惠政策。就直接投资而言,当海外投资者(所占的投资份额等于或大于25%时被视为海外投资者)投资新西兰有历史意义的敏感性土地、重大的商业资产、农场和捕鱼配额时,要通过海外评审委员会的评审。开发土地或利用新西兰自然资源必须遵循《1991年资源管理法》,该法严禁投资开发者破坏、污染环境,违法者需承担民事责任,公司董事及经理人须对违法行为负责。因此,在进行此类投资开发之前,应事先进行环境研究。

[投资案例]近年来,中资企业对新西兰投资热情很高,涌现出很多成功案例:

2010年光明乳业股份有限公司以8200万新西兰元认购新西兰牛奶加工商信联乳业(Synlait Milk),成为其控股股东。2013年7月,光明乳业在新西兰的控股子公司信联乳业在新西兰证券交易所主板挂牌上市。发行完成后光明乳业持有39.12%股份,仍维持第一大股东地位。这是中资公司控股企业在新西兰的首个IPO}

2012年11月,海尔集团全资收购新西兰最大的电器制造商飞雪派克公司。飞雪派克作为本土知名品牌,收购受到新西兰社会广泛关注。海尔收购完成一年多来,公司继续保持新西兰市场份额第一、澳大利亚市场第二的地位。海尔收购期间做出的增加本地研发、人员雇佣等承诺,也正在积极兑现,有效化解了新西兰民众对收购的种种不利的担忧。
此外,还有一些是特别值得后来者关注借鉴的投资案例。例如:

2011-2012年上海鹏欣集团对新西兰最大的私人农场克拉法农场的收购项目。该项目包含16座农场,面积约7893公顷,投资额逾2亿美元。由于所涉土地规模巨大,以及农牧业资产在新西兰民众心目中的特殊重要性,引起新西兰社会的广泛争议。最终该项目历经近两年的法律和政治的挑战才得以完成。目前项目进展顺利,但其一波三折的经历证明在新西兰收购大宗敏感土地所可能面临的困难。

贸易方面

中国产品进人新西兰市场应特别注意品质保证。作为较稳定的发达国家,新西兰对中国商品的接受有一个渐进的过程。在初始阶段建立良好的信誉有益于中国商品逐步扩大市场份额。
要努力增加技术含量高的机电产品出口。新西兰经济以农牧业为主,工业很少,对工业产品的进口持开放态度,没有贸易保护主义的干扰。中资企业宜向新西兰出口附加值高的机电产品。

[贸易案例]随着2008年中新自贸协定的签署实施,中新双边贸易飞速发展,贸易领域不断扩大。中国对新西兰出口既有传统劳动密集型产品,也有以机电产品为代表的高附加值产品,特别是近年来,中国高新技术产品对新出口也不断有所突破。例如:2010年和2013年,中国北车集团所属大连机车公司先后向新西兰出口40台世界装车功率最大的窄轨内燃机车,用于新西兰货运线路。这开创“中国制造”高端火车头持续出口发达国家的先河,其创新技术达到了国际先进水平。此后,大连机车公司还与新西兰公司签署了8台内燃机车的销售合同,同时还签署一台机车的中修试修协议。这是中国轨道交通装备行业面向发达国家签署的首个机车修理服务协议,大连机车面向新西兰的出口实现由单纯的“产品出口”模式向“产品+服务”出口模式转变。

承包工程方面

中资企业应端正对新西兰市场的认识。虽然新西兰市场规模不大,但是,中资企业如果能参与其中,并利用好自身优势,也可取得较好效益,而且可以学习、借鉴西方公司的技术和管理,为进人其他发达国家市场积累经验。
中资企业应挑选国内水准高的劳务和工程承包公司开拓新西兰市场。控制好进人的规模,切忌“一窝蜂”或打价格战。搞好市场调研,把握市场定位,实行优质优价,保证建设施工的质量,树立中资企业的良好信誉和形象。
对到新西兰这样的发达国家开拓工程承包市场给予一定融资支持。调动企业和银行的积极性。探讨带资承包的经营方式。

劳务合作方面

新西兰对外劳务政策复杂、多变,而且劳务市场不大,需求有限。中国开展对外劳务合作的各有关单位,包括政府、行业协会、劳务公司应深人、完整地了解新西兰有关规定,有针对性地开展工作,保证赴新西兰劳工的素质。近年来,一些新西兰本地华人企业看到新西兰有输人劳工的需求,有意识地寻找这方面的机会。这当中也存在着一些当地企业不具备输人劳工的能力,或者没有合法手续,甚至国内外合伙欺诈的现象。中资企业对此应高度重视。

促成两国间一些行业的技术培训和资格证书的相互承认。新西兰劳动市场有许多行业要求资格认证、注册登记,而中国目前也有部分相应的资格认证,如建筑师和医护人员,目前中新还没有关于互相承认执业资格的协议,这使中国具有一定资质的劳工在新西兰得不到承认,客观上限制了相关的劳务输出。

中介公司和劳工签订的合同要清晰、简单易懂,详细明确各自所需负担的费用。实际上,一般是由新西兰雇主提供住宿和交通服务,但是劳工需支付相关费用;医疗保险由雇主在当地购买;意外伤害由新西兰ACC负责,劳工不需要支付额外费用。
要保证劳工的知情权,中介、雇主、劳工之间要建立顺畅的沟通渠道,及时化解劳工工作、生活中的矛盾。中介公司在国内招聘时要告诉劳工在新西兰工作的真实状况,包括上税、食宿费、住宿条件等。到新西兰后,劳工可以推举代表与劳务公司、雇主建立对话机制,反映各种问题,通过对话解决问题。

其他注意事项

企业应强化经营和融资实力。除了母公司必要的资金支持外,经营者一要加强对企业的管理能力,同时积极在新西兰市场寻找生存空间。没有一定的资力,就会经受不住公司开办初期由于市场波动等原因可能遇到的挫折。没有相当的实力和信誉,也难以在当地银行取得贷款扩大经营。
外派人员应少而精,基本达到德才兼备的要求。外派人员除能使用英语工作外,还须熟悉国际贸易,具有专业知识。只有这样,才能较为融洽地与当地雇员共事,掌握住经营管理权。
应实行当地化管理。在业务规划、决策、财务和人事制度等方面都真正实现当地化,顺应国际企业的经营方式。