出实招为企业降低贸易冲突负面影响

编辑: 发布时间:2018-09-22 11:34:29 来源:法律部

  在中美贸易冲突仍在朝着纵深发展的态势下,如何实现六稳中的“稳外贸”工作,如何主动为企业,特别是中小型外贸企业纾困解难,成为判断工作成效的重要标志。

  实现稳外贸目标要出实招。除了在出口申报、退税加速、出口信用担保等贸易便利化方面不断出台实质性的支持措施外,更要加快对外贸易管理思路和体制的转变,让体制创新带来更多红利以化解中美贸易冲突给外贸企业带来的收益冲击和发展阻力。除了这些举措,对外贸企业的纾困解难工作还要更加切实地在下列问题上尽快形成全新的举措或取得更大的进展:

  尽快建立对受影响外贸企业的补偿机制。在7月9日应询介绍缓解中美贸易摩擦影响有关政策考虑时,商务部新闻发言人表示,反制措施中增加的税收收入将主要用于缓解企业及员工受到的影响。截至目前,相关的补偿措施尚未出台。与此同时,对在中美贸易战背景下,因美国加税而受到伤害的中国出口企业如何给予对冲性的弥补支持,也应纳入通盘考虑之中,让受到中美贸易冲突影响的企业心中有数、心中有底。

  更为重要的是,借助上述机制的出台,学习借鉴美国贸易调整援助制度,在未来的《对外贸易法》或相关法律法规中增加对在贸易活动中受损的企业、个人等提供政府援助的相应制度性规定,以确保受到贸易冲突影响的产业或企业通过获得补偿支持政策而重新具备出口竞争力。这也能为重构中国特色贸易救济法律体系、构建中国特色专向性补贴制度等提供基础性支撑。

  真正解决企业融资难与泛债务化现象。6月20日的国务院常务会议部署进一步缓解小微企业融资难融资贵,持续推动实体经济降成本。近期,中央部委与地方省市出台了一系列新举措,着力解决中小企业资金问题。从理论上说,中小企业迎来新一轮政策利好和资金扶持。但是,这些理论上的政策利好如何化为实实在在真金白银的支持,对于企业而言十分重要。企业是国民经济的“细胞”,只有“细胞”获得营养有活力,“身体”才能有抵抗力。

  作为企业融资难问题的另一方面,企业的泛债务化循环问题必须着力解决。当前,经济运行中最多的是债务,最少的是资本和股本,这种极端不对称性是全球问题,在中国则更加突出。很多企业被迫在高负债的情况下艰难运转,盈利主要用来还银行本息、借债,企业难以积累资本和力量。尽管这种结构性问题的解决并非短期可为,但是在当前特殊的经济形势下,如何针对性地解决这种泛债务化现象值得管理部门加以重视。比如允许受影响企业获得资金纾困支持,可以延后贷款偿还、可以适当降低贷款利率等。

  出台有针对性的税负减免政策。要帮助那些并非“僵尸”、而是债务滚动过程中衔接有问题或暂时遇到困难的企业渡过难关。中美贸易冲突对国内不同城市和地区的企业发展冲击存在差异,要帮助那些受到中美贸易冲突影响的、有较好发展经历和基础条件的外贸企业,通过税负减免获得“输血”,让企业获得足以抵抗压力、渡过危机的支持。

  今年上半年,在大规模减税降费环境下,财政收入仍然超预期增长。税收收入同比增长了14.46%,增值税、消费税、企业所得税、个人所得税同比增长水平均显著高于同期名义GDP增长,即9.98%。近期的国务院常务会议加大了下半年减税力度,提出“确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上”,并具体提出了更多减税减负措施。在中美贸易冲突背景下,应该将税收征管目标调整为“少增长甚至零增长”,真正地实现接近于零的税收增长来切切实实地支持企业渡过难关,保存活力;或者应使税收收入增速不高于名义GDP增速,实现“放水养鱼、让利于民、藏富于民”。

  (来源:中国贸易报社 中国贸易报)

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